王顾左右

6 月 9 日，《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于依法惩治网络暴力违法犯罪的指导意见（征求意见稿）》面向社会公开征求意见。在多起网络暴力事件引发舆论广泛关注和讨论之后，这份 " 征求意见稿 " 也被舆论普遍解读为两高一部联手向网络暴力 " 亮剑 "。

多数人对这柄 " 剑 " 的效果充满期待，也有部分跟帖表达了谨慎乐观。网络暴力扰乱网络秩序，破坏网络生态，致使网络空间戾气横行，严重影响社会公众安全感。对网络暴力违法犯罪该不该惩治这一问题，答案是肯定的，这早有社会共识，且并不缺乏法律依据。

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但实践中，能进入司法程序的网络暴力案件并不多见。这与网络上针对个人肆意发布谩骂侮辱、造谣诽谤等网暴行为频频发生极不相称。这种落差，固然有着复杂的综合因素。但受害人确认侵害人难、证据收集固定难、立案难以及维权成本过高，是横亘在依法惩治网络暴力面前的一道难以逾越的屏障。

要破解这 " 三难一高 "，首要就在法、检、警三方要统一思想，充分认识网络暴力的社会危害，坚持严惩立场，依法主动履职。

从内容来看，" 征求意见稿 " 所亮之 " 剑 " 本是已有之 " 剑 "，而非新锻之 " 剑 "。这把 " 剑 " 的核心，就在于推动以具体举措为网络暴力受害人提供充分法律救济，维护其合法权益，还受害人以正义，还网络空间以清朗。

令人可喜的是，" 征求意见稿 " 在第 11 条明确了 " 落实公安机关协助取证的法律规定 "。被害人就网络侮辱、诽谤提起自诉，人民法院经审查认为被害人提供证据确有困难的，可以依照刑法规定要求公安机关提供协助。公安机关应当根据人民法院要求和案件具体情况，及时查明行为主体，收集相关侮辱、诽谤信息传播扩散情况及造成的影响等证据材料。经公安机关协助取证，达到自诉案件受理条件的，人民法院应当决定立案；无法收集相关证据材料的，公安机关应当书面向人民法院说明情况。

这一条款若能落实，警方将不能再以 " 案多人少，无暇顾及 " 为由，拒绝为受害人提供协助取证等帮助。有了公安机关这个坚强后盾，找人难、取证难、立案难等现实的诸多维权之艰当可在一定程度破解。

司法实践中依法惩治网络暴力的另一处 " 难 " 点，在于网络暴力总是由多数人针对素不相识的少数陌生人实施。对部分执法机关来说，或忌惮涉及面太广；对多数参与者来说，却多有 " 法不责众 " 的无所谓心态。事实上，在过往的网络暴力事件中，" 法不责众 " 还真的成了常态。" 当雪崩时，没有一片雪花觉得自己是有罪的。" 更多的网暴参与者，将自己当成了空气，而不是 " 并不无辜的雪花 "。

" 征求意见稿 " 在明确依法严惩网络暴力违法犯罪的同时，还特别强调：对于网络暴力违法犯罪，应当依法严肃追究，切实矫正 " 法不责众 " 错误倾向。要重点打击恶意发起者、组织者、推波助澜者以及屡教不改者。恶意发起者、组织者、屡教不改者在列，属意料之中。推波助澜者也被列入重点打击对象，是一大亮点。

从文本上看，" 征求意见稿 " 亮点不少，针对性也很强，对实践中的现实难题给出了具体回应。不管是期待，还是谨慎乐观，都指向这部具有指导性的司法文件，在实践中能得到不折不扣的执行。当下一起网络暴力事件发生时，" 指导意见 " 能切实成为司法人员的指南针，更能成为受害人的避风港。（作者是法律学者）

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