由于英国政府将于2028年全面取消BBC的电视牌照费（TV License，俗称电视税），这意味着这家公营传媒未来需以其他方法取得营运资金。这一直是英国政治领域的重要话题。在新的国际政治格局（如俄乌战争，参考新国际格局下的电视视野:扩大电视服务?与《2021-2022全球核心OTT市场发展研究报告》）及全球OTT冲击（Netflix以英国皇室话题为核心的热剧《王冠》在英国引发巨大争议）下，这一话题有为显著。此前英国监管机构Ofcom（英国通讯管理局）报告称，如果不改革该国的广播法律和法规，英国的广播公司“不可能生存”。

在上述背景下，Ofcom近日宣布了一项新的现代化BBC运营许可，其中包含了观众和听众不断变化的需求以及对更大公共责任的要求。该许可证将于2023年4月1日生效，旨在让BBC对其职责范围负责，同时使其能够适应和创新向观众和听众提供内容的方式，观众和听众的习惯正在发生巨大变化。这一许可，可以认为是英国对融媒体下公共广播机构的核心要求。

Ofcom表示，2022年，全国家庭共支付38亿英镑(43亿欧元)的许可费，因此BBC为所有观众服务并继续提供广泛的高质量英国内容至关重要。该许可证首次对BBC的在线服务——BBC iPlayer、BBC Sounds和BBC网站——设定了全面的新要求，这些服务对接触观众越来越重要。与此同时，Ofcom表示，它正在保护BBC广播电视和广播服务的重要内容，使用配额来确保BBC提供最低量的内容，如新闻和时事以及英国原创节目。

(资料图片仅供参考)

更新后的许可证还要求该公司将透明度作为一项核心义务来逐步改变。在此之前，人们担心英国广播公司对其节目和服务的计划变化缺乏细节和清晰度。英国广播公司将不得不更详细地解释它是如何向观众传递信息的。此外，在对其服务做出重大改变之前，它将首次公开阐明其计划。

根据英国通信办公室的说法，新的经营许可证给予英国广播公司足够的灵活性来制作其节目，以应对不断变化的观众行为，但有严格的报道条件和其他保障措施。它在观众对高质量在线内容和服务的期望之间取得了平衡，同时认识到广播电视和广播对许多观众和听众仍然非常重要。简而言之，英国广播公司的新营业执照规定：

对BBC必须提供的内容(包括在线内容)的新要求

该许可证现在完全覆盖了BBC iPlayer、BBC Sounds和BBC网站。它要求BBC向在线观众提供重要内容，包括国家和地区以及有风险的节目，并使其易于发现。Ofcom还要求BBC在其所有服务中提供广泛的内容，包括音乐、艺术、宗教、伦理、其他专业事实内容、喜剧和儿童节目。作为其中的一部分，它必须在其年度计划中明确规定其网络电视（network TV）和广播服务的小时数。

BBC广播电视和电台服务的70多个配额

该牌照保留了严格的监管措施:保持高质量的新闻和时事；保持英国广播公司广播服务的独特性(通过音乐和体育配额)；并保护英国的原创节目。配额也确保了BBC在伦敦以外以及威尔士、苏格兰和北爱尔兰委托制作的内容数量达到最低限度。

广泛的新报告要求，更大的透明度

该许可证要求BBC就其业绩、内容和服务计划(包括任何重大变化)以及这些变化的有效性进行更公开、详细和主动的沟通。它必须在年度计划和年度报告中列出Ofcom指定的详细信息。如果BBC计划在年度计划流程之外的一年中进行重大变更，则必须在合理可行的情况下尽快报告。

英国通信办公室2023年将对BBC进行全面监督，以支持运营许可证要求。Ofcom表示，它将进行广泛的研究，看看哪些内容和服务是可用的，哪些内容被观看和收听，以及观众的满意度。广播公司和其他行业组织将继续发挥重要作用，以向Ofcom表达对BBC计划的任何关注。“如果我们担心BBC没有为观众提供服务，我们会毫不犹豫地采取行动。这包括在必要时迅速采取行动，在运营许可中增加额外要求，”Ofcom表示。

“我们认识到，BBC需要迅速适应，以跟上观众和听众的需求以及他们获取内容的方式的变化，”Ofcom广播和在线内容小组主任凯文·巴克赫斯特评论道。“因此，我们正在让我们的监管面向未来，以使BBC能够转型和创新，同时保护对观众最重要的内容”，“我们特别失望的是，BBC对其服务的计划变化缺乏细节和清晰度，这给观众和行业带来了很多不确定性。我们严格的新报道规则将确保BBC承担更高水平的公众责任，要求它在继续进行之前清楚地解释其计划，并评估它们是否有效。

交付本地内容和新闻

Ofcom还将:

·在BBC新闻的经营许可中保留一项条件，向英国观众提供高质量的地方、地区、国家、英国和国际新闻；

·要求英国广播公司遵守其在英格兰地方电台关于新闻和旅游、突发新闻和重大事件的承诺，以及其对地方民主的贡献；

·保留经营许可证中的配额，即英格兰地方电台在早餐高峰时段100%的内容为重要演讲/讲话（speech））内容；

·严格监测BBC新闻、英格兰地方电台(包括节目分享级别)和各国地方电台相关变化的影响，如果听众的需求没有得到满足，则介入并施加额外的许可条件。

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责任编辑：房家辉

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